מפת הדרכים

המונח דן במתווה לחידוש המו"מ על הסכם הקבע בין ישראל לפלסטינים.

הגדרה

המונח מפת הדרכים (4/03) דן במתווה לחידוש המו"מ על הסכם הקבע בין ישראל לפלסטינים המכיל שלושה שלבים ולוח זמנים מפורט ליישום. מפת הדרכים נולדה בחסות וביוזמת הקווארטט (ארה"ב, רוסיה, האיחוד האירופי והאו"ם).

רקע

הבסיס למפת הדרכים הוא חזון בוש למזרח-התיכון (6/02) בו הציג נשיא ארה"ב ג'ורג' וו. בוש מתווה לחידוש התהליך המדיני בין ישראל לפלסטינים. מסמך רשמי של מפת הדרכים הוצג לראשונה ב- 20/12/02 ופורסם ב- 30/4/03. המתווה מאזכר את החלטות מועצת הביטחון של האו"ם 242 ו-338 ו-החלטת מועצת הביטחון של האו"ם 1397 כבסיס לתהליך המדיני.

ייחודיות המתווה בקביעה, שמדינה פלסטינית בגבולות זמניים תוקם לפני ההגעה להסכם קבע. בכך הופכת מפת הדרכים את מבנה התהליך המדיני כפי שעוצב בתהליך אוסלו, שמהותו היא הסדרי ביניים אשר מובילים להסכם קבע אשר יביא להקמתה של מדינה פלסטינית. ישראל קיבלה בעיקרון את המתווה, אולם הוסיפה מספר הסתייגויות.

בסיומה של פסגת עקבה (6/03), בה השתתפו מלך ירדן עבדאללה, הנשיא בוש, רה"מ ישראל שרון ורה"מ הפלסטיני מחמוד עבאס (אבו מאזן), קראו המנהיגים לפעול למען יישום מהיר של מפת-הדרכים. אולם, עקב המשך מעגל האלימות באיזור, טרם יושם השלב הראשון שלה.

שלבי מפת הדרכים

  • השלב הראשון של מפת הדרכים (תאריך יעד: 5/03) – הפסקת הטרור והאלימות, נורמליזציה של חיי הפלסטינים והקמת מוסדות פלסטיניים. ישראל אמורה לסגת משטחים פלסטיניים שנכבשו החל מה-28/9/2000 ולהקפיא את כל פעילות ההתיישבות בגדה המערבית וברצועת עזה.
  • השלב השני של מפת הדרכים (תאריכי יעד: 6/03 – 12/03) – התמקדות במאמצים להקמת מדינה פלסטינית בגבולות זמניים המבוססת על חוקה חדשה, כתחנת ביניים להסכם קבע. שלב זה מתחיל לאחר קיום בחירות פלסטיניות ומסתיים בהקמתה האפשרית של מדינה פלסטינית עצמאית בגבולות זמניים ב- 2003.
  • השלב השלישי של מפת הדרכים (עד 2005) – ועידה בינלאומית לדיון בנושאים ההיסטורים והגעה להסכם קבע.
מקורות נוספים
רבינוביץ איתמר, חבלי שלום, אור יהודה: דביר, 2004. עמ&<39; 195-190.